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2019年度工作报告

各位代表、同志们：

大家下午好！

时序更迭，岁月如歌。转眼2019年已经过去，新的一年已经开始。回首2019，对食科院来讲是不平凡的一年，对每一位食科院人来讲，也是砥砺奋进、逆境重生、成果丰硕的一年。

这一年里，食科院在校党委的正确领导和关怀下，以“转作风、树形象、谋发展”为宗旨，全院上下勠力同心，担当作为，各项工作取得了较好的效果。下面我代表院党委和行政做一年的工作报告。

一、2019年开展的重点工作及取得主要成绩

（一）坚持党的领导，强化组织保证

一是扎实推进主题教育活动。根据中央、省委和学校党委的统一部署，食科院把开展主题教育作为首要政治任务，严格按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，聚焦突出问题，着力推进整改，目前领导班子检视的15个问题已解决了8项、涉及中试基地建设等7项正在全力推进；5个党支部建立的整改台账共存在问题64个，已完成了51个，应该说全院党员通过这次主题教育活动，较好实现了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。

二是完成党支部调整及换届。为深入贯彻落实全面从严治党要求，进一步加强新形势下食科院的党建工作，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。院党委认真制定换届工作方案，进行党支部调整设置，完成了新一轮支部书记、委员的换届调整和选举工作。

（二）坚持问题导向，破解民生困扰

一是解决吃饭、喝水，最基本的民生期盼得以保障。在学校的大力支持下，重新启动食堂人员招聘、设备更新、集中采购等工作，实现了食堂的合法运行和规范管理，结束了职工带饭上班的历史，同时积极向省财政厅争取获批了食堂专用账户，并从财政追加了25.54万元福利费，弥补了我院食堂开办经费不足的问题。3月份重新开始供应桶装饮用水，彻底结束了职工喝自来水的历史。

二是筹措聘任人员工资，一线职工生存之本得以保障。11月份向学校申请了123.54万元，用于发放2019年下半年聘用人员工资和检测中心实行岗位聘任后增资的资金储备，保障了聘用人员基本生活待遇问题。

三是实现全院上下同规，处级干部带头作用得以强化。针对年初全院大调研过程中，多个部门职工反映的处级领导干部上下班也应一视同仁执行打卡的意见，新一届领导班子立行立改，率先垂范，严格执行了打卡和请销假制度，得到了群众的认可，形成了以行带人的好风气。

四是打通职级晋升通道，职工多年诉求今朝得以实现。在2019年全校的职称评审中，争取到了食科院单独设组的特殊政策，我院人员凭各项业绩进行评审，最终一名正高获得推荐外审、两名副高获审批，真正打通了专业人员晋升的通道，拓宽了个人提升的空间。开展了第二轮岗位设置和评审以及职称评审工作。为规范我院的岗位设置管理工作，组织17名评委对5-12级专业技术岗进行评审，最大限度保障了评审工作的公平性。同时还创新了3、4级岗位人员评审办法，执行业绩计分制，高质量完成了第二轮岗位设置工作。

五是完善健身休闲设施，文化建设硬环境初步形成。2019年院工会积极发挥组织职工、服务职工的作用，铺设了新的乒乓球场地地胶，维修了部分健身器械，更换了台球案泥，新建了职工淋浴间，进一步改善了“教职工之家”软硬件条件，有效增强了全院职工的幸福感。

六是解决历史遗留问题，平稳发展潜在风险得以化解。

一是过渡期退休人员经费问题。经过与财政厅多次沟通，将2019年过渡期人员经费纳入了财政预算，解决了过渡期退休人员基本医疗保险、包烧费、活动经费、体检费等经费来源，减轻了食科院自筹经费压力，保障了过渡期退休人员的合法权益。

二是财务管理重大风险问题。及时规范了财务报销程序，全面推行公务卡结算，实现了无现金报账，提高了财务风险控制能力；对于职工反映的对未签订供货合同的试剂采购项目涉及经费43万元，垃圾清运费和水费13500元和财务审计发现的没有通过招投标程序且未达到预期建设目标的洁净间项目的工程预留款等均暂未支付，待合法合规解决。同时，对于职工反映意见较大诸多不合理的津贴、补贴予以停发，避免违规违纪情况的发生。

三是大型仪器设备集中维护问题。向学校申请专项经费124万元，集中维修检测仪器设备36台（套），有效化解多年来设备维修保养不及时对检测承担国家抽检任务潜在的设备故障问题。

（三）坚持精准发力，恢复主业功能

一是检测重回国家队。在2016年没有中标国家市场总局检测任务的艰难背景下，今年经过全院上下奋力拼搏，成功中标国家市场总局本级特殊食品、食品抽检任务及省局特殊食品抽检任务和农业部、省农业厅生鲜乳抽检任务，全年承检国家及地方局共22大类食品2918批次任务。实验室能力进一步提升。全年完成能力验证计划18个（涉及检验项目29项），完成盲样考核5次（覆盖生鲜乳等8大类食品检验项目）27项均通过。接受国家及地方局飞行检查4次，为承接任务完成5次共114项方法扩项。全年通过扩项评审、飞行检查评审共9次，平均一个月一次，创历史之最。

二是科学研究潜心推进。全年在研项目19项，获授权发明专利2项，发表论文94篇（其中SCI 8篇、EI32篇、核心期刊54篇）；组织申报项目10项，其中国家级2项，省部级8项，已立项3项。另外，省“百千万”工程科技重大专项等3项也已通过专家初审待立项批复。大豆博士后科研工作站新引进博士后4人， 1人申获中国博士后科学基金特别资助18万元，2人申获面上资助5万元，1人申请省博士后科学基金特别资助，4人申请了面上资助。

三是成果转化实现突破。全年与政府、企事业单位建立横向合作意向19项，已成功签约9项，金额485.9万元，建立完善了成果转化登记备案制度，已到账金额实现减免税费4.2万元。组队参加全国科技大赛宁夏和四川赛区，签订意向合同9项，总金额1210万元。得益于一年来横向合作的成果，我院于12月成功入选黑龙江省技术转移示范机构，此次入选机构仅7家，这为我院下一步争取更多政府科技成果转化专项补助资金开辟了新的渠道。

四是创新平台蓄力不辍。完成农业农村部“大豆传统制品加工技术集成科研基地”验收工作；申报的农业部“干乳制品加工技术集成科研基地”通过省农业农村厅可研评审；申报的“科技部创新人才培养示范基地”，完成了科技部答辩。乳业产业技术创新战略联盟作为科技部首批36家试点联盟，荣获“高活跃度十佳联盟”称号。筹建的“国家市场监督管理总局婴幼儿配方乳粉和乳制品企业体系国家级检查员培养实训基地”已得到国家局及省局的认可和支持，预计今年3月签约授牌；筹建的国家乳业工程技术研究中心晋级为“国家乳业技术创新中心”预计今年启动。

五是中试基地起死回生。找到了替代锅炉的新型动力设备蒸汽发生器，完成了柴油备用发电机维修启动工作，保障了检测部门重点区域停电继电的问题，核准了与中试基地全面启动相配套的水电气公共工程相关参数。

六是联盟和信息工作。乳业联盟今年获得高活跃度联盟表彰。停刊的《黑龙江纺织》2019年恢复出刊，同时深入研究推进抑制期刊质量下滑和效益下滑态势。全年较好完成了《中国乳品工业》、《乳品与人类》、《大豆科技》、《黑龙江纺织》四本期刊的全年编辑发行工作。以及两个联盟、两个中心的行业网站及微信公众号的运营管理，并完成了食科院新官网前期设计工作。

七是行业话语权牢牢把握。今年成功立项《食品安全国家标准牛奶蛋白》项目，牵头修订的《食品安全国家标准干酪》项目一次性顺利通过了卫计委专家评审，成为当次评审8个乳制品标准唯一通过的项目，当前在研国家产品标准和检测方法标准6项、行业标准3项。

八是社会影响力不断攀升。全年在中央电视台7套节目、黑龙江卫视、光明日报、经济日报等重大媒体传递食科院声音，扩大对外影响力。同时先后举办了“中国国际奶酪高峰论坛”、“黑龙江省绿色食品产业发展高峰研讨会”、“测量不确定度评定与表示”和“仪器设备管理与期间核查”专题培训班。全院共有145人次参加各类学术和专业会议94次。

（四）坚持谋划未来，构建治理体系

一是加强制度建设。进行绩效考核改革，制定并通过了《年度绩效考核办法》，制修订食科院《三重一大制度》、《“四技服务”管理办法》、《职工考勤办法》等14项制度。

二是加强人力资源建设。在技术人才方面。结合我院发展实际，制定了《省食科院2019-2021年度人员需求规划表》，在认真分析各科室人员需求计划基础上，启动了2019年人员招聘工作。2019年暑期完成食品标准及检测中心5名院聘检验员招聘工作，年底完成了8名事业单位人才招聘面试工作。在管理人才方面。今年学校党委非常重视、关心、支持食科院的发展，优先为我院配备了年富力强的处级干部，目前班子中三个正处级领导全部配齐，下一步我们将会把全院扎实工作，敢于担当的好干部选拔到处级领导岗位上，配全处级和科级干部，用好的干事创业平台，影响人、带动人、激励人。

三是加强采购管理。今年我们将招标采购职能从办公室划转至财务部，指定专人负责招标采购工作，进一步规范了招标采购流程，确定需求、询价、采购相分离的原则，各部门分段负责、各司其职、相互配合、统筹协作，严格按照制度控制采购物品的数量、价格，避免不必要的浪费和不合理的采购。全年共完成25批次、1600余项的试剂及设备采购任务，签订300余万元的采购合同，并建立了常用试剂数据库。

四是加强保障管理。今年我们完成办公室改造、供热设备维修、下水管线塌方等维修工程；开展消防安全知识讲座和培训两次；保质保量地完成住房分配货币化补贴工作，妥善解决了已故职工宋就哲房补纠纷问题。

二、工作中存在的主要问题及不足

（一）有效运行的管理不规范

一是人员管理方面，主要存在：机构设置和人员配备不合理，人岗不匹配职责不清晰，制度不健全落实不到位等现象突出，科学研究、成果转化、技术服务、人才培养、信息共享等有效支撑和良性互动尚未形成，谋划的功能难以有效发挥。（就像大学老师除了完成规定教学任务外，还必须从事科研活动。）

二是物品管理方面，主要存在：试剂和耗材使用精细化全程管控尚未形成，全院有效统筹管理和使用尚难落地。下一步，院里将通过成立实验室管理科来杜绝此类现象。

三是财务管理方面，主要存在：分配不合理导致工作积极性不高，主动性不强，创造性发挥受到抑制。多劳多得，优劳优得的机制还没有完全形成，全院创造价值和分配财富的制度还没有建立。

（二）健康发展的机制没理顺

一是内部机制没理顺，体现在两个方面。

首先还存在将全院划分为食科院在编职工、聘用人员、进校服务人员、学校编制人员等四类人机制，大家一家亲、全院一盘棋的归属感和认识感没有形成；同时工作中条块分割现象依然存在，如大豆、乳品两个中试基地建设多年，缺乏通盘考量、整体统筹，造成了资源不能有限衔接和形成合力优势。

二是外部机制没理顺，主要也是两个方面。

首先是员额制试点破解机制问题。2019年年初我省发布《深化省属自然科学类科研院所改革和创新发展的意见》，为获得发展先机争取政策支持，我院多次向省科技厅汇报“员额制发展建设思路”得到省科技厅的认同和支持，下一步我院会持续跟进省科技厅和省财政厅在2020年全省员额制试点工作的部署和安排，争取2020年顺利落地实施。

其次与东北农业大学还没有实现深度融合。从2005年起，乳品、大豆正式并入大学开始至今，大学与两个中心的融合尚未完全实现，作为大学产学研合作、服务地方经济建设的重要载体和大学功能的延伸，尚需创建管理机制、人员共享机制、资源整合机制才能实现你中有我、我中有你的互助共赢的深度融合。

（三）快速发展的条件不充分

一是人才队伍断档。干部队伍严重缺位。食科院成立以来，厅级干部长期没有配备到位，处级干部配备不齐。科研队伍严重不足。全院不到10人，专职科研队伍。基本业务人员不稳定。仅检测中心近三年调转或离职的就达18人。另外，由于我院是三家合并组建的新单位，原组建单位多年没有招聘过新的工作人员，目前人员年龄结构老化，岗位适应能力明显弱化。

二是硬件设施不足。由于江北大楼已投入使用7年，尚未全部验收、没拿到产权证，中试基地没有配套公共工程，由于前期维护保养落实不到位不细致，造成消防设施损坏，大楼房顶漏雨、中厅电梯主板烧毁等现象在2019年集中出现，严重影响了单位工作的正常开展。

三是运行经费严重紧缺。实验设备及检测仪器严重老化，近三年几乎没有新增，许多设备还是2012年搬进大楼时的老旧设备。

2019年1月，食科院和乳品中心账户上可用资金仅为160万元，尚有2018年实验室用水、未签约试剂采购、实验仪器校准费、2019在职、退休人员医保差额和住房货币化差额共计139.23万元待支付。2019年食科院收入4749.70万元，其中财政预算拨款4070.70万元（含项目经费2527.92万元），项目及任务收入609.95万元。检测、信息期刊、培训三个一线业务部门收入共计598.36万元（检测502.05万元、培训中心39.89万元、信息期刊56.42万元），包含材料费、设备维修费、期刊印刷费在内的支出共计1042.69万元（检测927.78万元、培训26.51万元、期刊88.40 万元），亏损444.33万元。2019年食科院从农大借用资金1564万元，目前已到账资金710万元，另外854万元设备购置费学校党委已决议通过，用于食科院2020年检测中心大型仪器设备采购。

（四）稳定发展的文化未形成

一是在硬文化方面。目前我院还没有形成体现我院功能、历史、文化的制度、规章上墙和相应媒体设施。

二是在软文化方面。食科院由于多年体制和机制造成的职工保守、等待、观望的思想，积极、乐观、和谐、融洽、向上的氛围还没有形成，全院争先创优，讲奉献、敢担当、做贡献的人文精神整体尚未形成。

三、2020年工作基本思路和拟采取的举措

（一）工作思路

2020年食科院的工作思路是：面对新机遇和新挑战，认真贯彻学校党委“实施品牌战略，打造团队精神，采用紧逼战术”的治校新理念，坚持刀刃向内，实现自我革命、自我净化、自我完善、自我提高，坚持目光向外，盯住国家战略、市场需求、地方功能、发展平台，不断增强食科院在绿色食品产业发展的影响力和话语权，更好地服务行业发展，推动龙江经济振兴和我校“双一流大学”建设。

（二）具体措施

1、规范管理。针对我院在管理方面的不足，2020年我们将通过一系列制度建设，规范人员、项目、物品等方面的管理，完善全院治理体系建设，提高治理效能，真正实现用制度管权管人管事。

2、理顺机制。重点做好两个中心与大学之间的真正深度融合，努力实现两者之间相互影响、相互补充、相互促进、共同发展的建设目标，争取将食科院所有人员全部纳入两个中心的建设队伍，成为大学双一流建设的贡献者。

3、补齐短板。切实做好科研领军人才和学术骨干引进工作，加强专业人才梯队建设，做到事业留人、感情留人，同时提高待遇，防止人才再次流失。配齐院处级和科技干部队伍，选拔优秀实验人才。另外，借助学校的支持，尽快完成制约我院发展的大楼产权验收，以及中试基地建设等工作，加快科技成果转化和产业化平台建设，进一步提升食科院服务企业、服务产业、服务地区经济发展的能力。

4、重塑文化。一个单位的文化，影响着单位发展的方向。下一步我们将通过院史馆建设、院训征集等活动，进一步加强食科院文化建设，发挥一个单位文化风气的凝聚、导向和激励等作用，努力让全院职工形成统一的理想信念和价值追求，把“院荣我荣，院衰我耻”深植在每一个人心中。

各位代表，同志们，2020年是我国“十三五”规划的收关之年，是全面建成小康社会的决胜之年。我们要不忘初心、牢记使命，切实扛起推动绿色食品产业发展的科技重任，在原始创新、成果转化、标准检测、社会服务等方面共同发力，团结一心，鼓足干劲，乘风破浪，迎难而上，努力将食科院的事业发展推向新的高度，以卓越的成绩回报东农党委的信任和群众们的重托，为我校双一流大学建设作出我们更大的贡献。

最后，我要代表院领导班子，再次感谢全院同志们在过去一年中辛勤的付出，正如我在来院首次工作会议上提到的来院感受“任务艰巨、责任重大，机遇难得、奋力把握，群众期盼、团队力量”，这些话是我看到每一位同志希望单位复兴时那种深切期盼的真实感受。这一年大家围绕在领导班子周围，不计得失、不分昼夜、勇于担当、甘于奉献，真的很累、很辛苦，每每回想起破解难题取得成绩时，大家由衷的喜悦和开心的笑容，都使我感觉到重任在肩，不容迟疑、不可懈怠，再次感谢同志们对我们班子的鼓励、支持和信任，谢谢大家！另外，再过几天就是小年了，下周三全院也将正式放假，借此机会也代表党政班子提前给大家拜个早年，祝大家新年快乐，阖家幸福，身体健康，万事如意！